Los datos y documentos de origen (nombres de agencias, acuerdos MOA, registros oficiales) permanecen en inglés tal como se publicaron originalmente. Metodología.

Jail Enforcement Model

183 agencias participantes · al October 16, 2026

Ver en el glosario →

Resumen

Este modelo solo autoriza a los oficiales a investigar el estatus migratorio después de que alguien ya haya sido ingresado a la cárcel — no hay patrullajes comunitarios, no hay arrestos basados en sospecha de estatus migratorio en el campo, y no hay detenciones callejeras. Los oficiales necesitan un motivo independiente para poner a alguien bajo custodia.

Los oficiales locales examinan e identifican a las personas que ya han sido ingresadas a la cárcel. Pueden entrevistar a las personas detenidas sobre su estatus migratorio, realizar verificaciones en las bases de datos del DHS, emitir detainers, y retener a alguien hasta 48 horas después de su fecha de liberación programada para que ICE pueda tomar custodia.

Los oficiales también pueden ejecutar órdenes de arresto administrativas e iniciar el papeleo de deportación.

Los oficiales pueden

→ Entrevistar a personas detenidas sobre su estatus migratorio
→ Realizar verificaciones en las bases de datos del DHS (IDENT/IAFIS)
→ Emitir detainers de inmigración
→ Retener a personas hasta 48 horas después de su liberación programada para el traslado a ICE
→ Ejecutar órdenes de arresto administrativas
→ Iniciar procesos de deportación

Requisitos de capacitación

Curso de 4 semanas (160 horas) en el Centro Federal de Capacitación en Cumplimiento de la Ley (FLETC) en Georgia. Se requiere capacitación de actualización cada dos años (reducida de anual tras los cambios al MOA de 2020).

Antecedentes

El primer acuerdo fue firmado en 2002 por el Departamento de Cumplimiento de la Ley de Florida (FDLE). El programa creció a 72 agencias para 2011, y luego se redujo a 37 bajo la administración Obama para 2017. El crecimiento se estancó hasta el segundo mandato de Trump, cuando las cifras subieron a aproximadamente 150 antes de acelerarse aún más.

Al October 16, 2026, 183 agencias en 30 estados han firmado este tipo de acuerdo.

Hallazgos clave e historia

Sin métricas de desempeño (GAO-21-186, 2021): ICE "no tiene metas ni medidas para evaluar el desempeño del programa." Las inspecciones de cumplimiento bienales existen en papel, pero se realizan de manera inconsistente.
Retroceso en la rendición de cuentas (2020): Cuando ICE renovó 75 MOA del JEM en 2020, eliminó discretamente las fechas de vencimiento, el requisito de que los oficiales individuales se comprometieran a un mínimo de 2 años, y toda la sección que describía los procedimientos de quejas de derechos civiles — incluidos los puntos de contacto de las agencias. Fuente: análisis de ILRC.

Hallazgos de supervisión del programa

▪
DHS OIG (2010): Más de la mitad de los inmigrantes identificados a través del JEM fueron arrestados por delitos menores, principalmente infracciones de tránsito. ICE y las agencias locales no cumplían con los términos del MOA. Se emitieron al menos 33 recomendaciones.
▪
ACLU "License to Abuse" (2022): De 142 agencias participantes, el 65% tenía patrones documentados de perfil racial, y el 77% operaba instalaciones de detención con condiciones inhumanas documentadas.
▪
Comité de la ONU para la Eliminación de la Discriminación Racial (2022): Pidió a la administración Biden que terminara el programa, describiéndolo como una práctica que "promueve indirectamente el perfil racial."
▪
Cato Institute (2018): Un análisis de condados de Carolina del Norte no encontró relación causal entre las detenciones del 287(g) y la reducción del delito. Inesperadamente, se halló una correlación con un aumento de agresiones contra agentes del orden, atribuido a la erosión de la confianza comunitaria.
▪
Autoridad de detención (legalmente disputada): Tribunales de varias jurisdicciones han determinado que los detainers civiles de inmigración no son vinculantes para las cárceles locales, y que retener a alguien únicamente por un detainer más allá de su fecha legal de liberación puede violar la Cuarta Enmienda. ICE sostiene que son solicitudes legales. Véase Morales v. Chadbourne, 1.er Cir. 2015.

Cómo se comparan los tres modelos

	WSO	JEM	TFM
Entorno	Solo cárcel	Solo cárcel	Cualquier lugar
¿Puede interrogar a sospechosos?	No	Sí	Sí
¿Puede iniciar la deportación?	No	Sí	Sí
¿Puede arrestar sin cargos estatales?	No: se requiere una orden	Sí (en la instalación)	Sí (en cualquier lugar)
Capacitación	8 horas en línea	160 horas (4 semanas)	40 horas en línea
Inspecciones de cumplimiento	Ninguna	Bienal	No está claro
Agencias al October 16, 2026	572	183	1,932

Entorno: WSO Solo cárcel

JEM Solo cárcel

TFM Cualquier lugar
¿Puede interrogar a sospechosos?: WSO No

JEM Sí

TFM Sí
¿Puede iniciar la deportación?: WSO No

JEM Sí

TFM Sí
¿Puede arrestar sin cargos estatales?: WSO No: se requiere una orden

JEM Sí (en la instalación)

TFM Sí (en cualquier lugar)
Capacitación: WSO 8 horas en línea

JEM 160 horas (4 semanas)

TFM 40 horas en línea
Inspecciones de cumplimiento: WSO Ninguna

JEM Bienal

TFM No está claro
Agencias al October 16, 2026: WSO 572

JEM 183

TFM 1,932

Ver también

287(g)Task Force Model Warrant Service Officer